第4191期三川汇文化产业
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去年底的中央经济工作会议和今年国务院《政府工作报告》，同时强调积极培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。近日，深圳市发布了全国首个《关于促进文体娱乐业高质量发展的若干措施》，其中包括对首次纳入该市规上文体娱乐业企业库的给予一次性10万元奖励，并对新引进的领军企业且首年营业收入超2000万元，将获得最高200万元的一次性奖励。
作者 | 无花果（三川汇文化产业作者、三川汇文旅体研究院研究员）
编审 | 时光
编辑 | 半岛
来源 | 三川汇文化产业（ID：schwhcy）
文体娱乐消费是观察城市活力的重要窗口，更是推动区域经济增长的重要引擎。去年底的中央经济工作会议和今年全国两会上的国务院《政府工作报告》，接连强调要积极培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。2023年，我国消费市场活力四射，社会消费品零售总额高达471495亿元，同比增长7.2%。最终消费支出对经济增长的贡献率从2022年的32.8%跃升至82.5%，拉动GDP增长4.3个百分点。深圳和成都成功突破万亿消费大关，至此我国“消费万亿俱乐部”成员增至六座，包括上海、重庆、北京、广州、深圳和成都。深圳作为国际大都市，一直以科技创新和时尚文化引领消费潮流。2023年，深圳规上文化、体育和娱乐业营业收入创2016年以来新高，增速高达16.3%。细分行业中，艺术表演场馆、电影放映、体育组织和游乐园等均实现快速增长，分别增长108.9%、55.9%、54.5%和41%，不仅展现了深圳文化产业的强劲实力，也反映出消费者对高品质文体娱乐生活的追求。为进一步推动文体娱乐业高质量发展，近日深圳市文化广电旅游体育局发布了全国首个《关于促进文体娱乐业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），分别从鼓励行业企业纳统入库、支持企业做大做强、培育引进优质企业、打造多元演艺空间、举办大型演艺活动和体育赛事、培育文体娱乐业经纪机构、优化文体娱乐业营商环境、加大政策支持力度等九方面提出了相应措施。这些措施的实施，无疑将进一步激发深圳文体娱乐业的消费潜力，为经济增长注入新的活力。
一、深圳规上文体娱乐企业有多少？
深圳发布的《措施》中，鼓励行业企业纳统入库是一项重要内容。具体来说，对于首次纳入深圳市规模以上文体娱乐业企业库的企业，将给予一次性10万元的奖励；对首次纳入深圳市规模以上文体娱乐业企业库的独立法人机构，且当年营收超过2000万元（含）的，一次性给予营业收入2％、最高100万元的奖励。据三川汇文化产业（ID：schwhcy）统计，截至2022年末，深圳文化及相关产业法人单位超过10万家，从业人员超过100万人，文化及相关产业增加值为2600亿元，占全市GDP的比重为连续四年稳定在8%以上，比2015年提高超过2个百分点，年均增速高于全市GDP增速，总体发展水平处于全国前列。事实上，早在2005年深圳就提出将文化产业打造为四大支柱产业之一。2015年以来，深圳文化产业增加值年均增速近15%，增加值占全市GDP比重年均保持在7%以上。2022年，深圳规上文化企业3143家，实现营业收入9691.46亿元，占全国规上文化企业营收比重7.96%。其中，规上文体娱乐相关企业有321家，文化产业增加值为93.71亿元，占全市GDP的比重为0.3%。虽然深圳在文化产业整体规模上占据优势，但规模以上文体娱乐企业与省内广州市相比，仍存在一定的差距。据三川汇文化产业（ID：schwhcy）统计，截至2022年底，广东全省共有规上文体娱乐相关企业1306家，年营业收入为510.61亿元。其中，广州市548家，年营业收入251亿元；深圳市仅有321家，比广州相差227家，年营业收入153亿元，与广州市相差近100亿元。综上分析可见，这一政策充分体现了深圳地方政府对发展文体娱乐业的重视，对于那些文体娱乐服务能力强的中小微文化企业尤为有利，通过纳入规模以上企业库不仅可以获得更多政策支持，还有助于企业丰富文体娱乐业务。例如《措施》提出，对上年度演出场次超过100场，且每场售票超过100张的新型演艺空间，按照实际场次给予最高100万元资助。二、政策释放的红利绝非短期效应
与国内文旅消费重点城市相比，深圳文化产业高质量发展的显著经验在于其充分发挥“有为政府”的职能，通过构建完善的产业政策体系为文化产业发展提供了坚实的保障。据三川汇文化产业（ID：schwhcy）梳理，近年来，深圳相继出台了《关于加快文化产业创新发展的实施意见》《深圳市文化产业发展专项资金资助办法》等一系列政策，每年市区两级财政投入专项扶持资金超10亿元。尽管该《措施》规定自2024年3月25日起施行，有效期仅为两年（至2026年3月止），但政策所带来的红利绝非仅具短期效应。除了直接奖励措施外，《措施》还特别强调，将充分利用文化和体育产业相关政策加大对文体娱乐业的支持力度，支持文体娱乐企业申报文化和体育产业发展专项资金项目，并出台针对影视、文艺院团等特定领域的扶持政策，促进文体娱乐业补链、强链。3月28日，深圳市文化广电旅游体育局发布了《关于组织实施2025年文化产业发展专项资金储备项目申报工作的通知》。该《通知》明确，申报主体主营业务属于国家统计局《文化及相关产业分类（2018）》规定经营范围内的所有企业，扶持计划项目储备具体包括文化企业100强认定、保险费、优秀新型业态企业认定、促进文化消费、房租补贴、境外参展等六大类别（详见下表）。近年来在发展体育产业方面，深圳市围绕创建国家体育消费试点城市，相继出台了《关于加快体育产业创新发展若干措施》《关于深圳市高端体育赛事资助操作规程》等专项政策，体育产业总产出稳步提升。数据显示，2022年深圳市实现体育总产出1354.02亿元，同比增长6.5%；体育产业增加值532.60亿元，同比增长6.0%，高于同期GDP增速（3.3%）。三川汇文化产业（ID：schwhcy）从深圳市文化广电旅游体育局公布的2024年部门预算中获悉，今年深圳市用于扶持文化产业、体育产业项目专项资金预算总计为3.735亿元。其中，包括文化产业方向2.385亿元，体育产业方向1.35亿元。这也意味着，预计2025年文化和体育产业发展专项资金储备项目的可获资助金额将接近3.8亿元。与此同时，三川汇文化产业（ID：schwhcy）经过统计发现，自2019年以来，深圳市财政在文化产业方面的投入累计达到了22.89亿元。其中，用于文化产业类项目的资金超过了14亿元，用于体育产业类项目的资金则接近9亿元。无论是从财政投入的规模还是投入力度来看，在全国范围内都显得十分突出，甚至超越了许多文旅大省的支持力度。此外，为推动文体旅消费实现新突破，深圳市文化广电旅游体育局还将深挖文娱旅游消费潜力列为2024年首要重点任务，加快打造游客中心以及集旅客中转、旅游服务、跨境旅游、免税购物、时尚消费等功能为一体的旅游集散中心，积极培育“音乐+旅游”“演出+旅游”“展览+旅游”“赛事+旅游”“影视+旅游”等文娱旅游新业态。三、文娱旅游业前景看好亟须政策发力
据国家统计局发布的最新国民经济运行数据显示，1-2月份，社会消费品零售总额实现了5.5%的同比增长。其中，假日旅游等消费持续升温，文体休闲服务类零售额增长显著，春节期间的营业性演出场次和票房收入实现52.1%和80.1%的同比增长。同时，国内出游人次和出游花费也分别增长34.3%和47.3%。然而，正如一枚硬币的两面，尽管文娱旅游业的发展势头强劲，但仍然存在需要各级正视的问题。从政策支持的角度来看，虽然中央经济工作会议和全国“两会”已经对培育文娱旅游、体育赛事等新消费增长点作出明确的部署，但地方层面的专项支持政策或方案却尚未出台，长期市场需求不足与供需不平衡等瓶颈问题亟待解决。为此，三川汇文化产业（ID：schwhcy）呼吁国家相关部门及地方政府加快专项政策的供给与储备。具体而言，可借鉴深圳出台专项《措施》的做法，结合文娱旅游业发展趋势和市场需求，针对行业痛点和难点，提出切实可行的解决方案和若干支持措施，既要有“真金白银”的资助，也要有落地见效的真招实策。此外，政策还应注重引导和支持文娱旅游业的创新发展。通过设立专项资金、提供税收优惠等方式，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和模式创新。同时，加强行业交流与合作，促进资源共享和优势互补，以提升整个文娱旅游业的竞争力和影响力。总之，文娱旅游业作为新兴的消费领域，具有巨大的发展潜力和市场前景。只有为文娱旅游业的繁荣发展创造更加有利的政策环境，才能有效弥补“市场失灵”，推动文娱旅游业实现更高质量的发展，为经济增长贡献更大的力量！
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